2008年1至8月，我市行政审批电子监察系统监察市级行政审批业务1010257笔,月平均126282笔，其中办结业务1008882笔，在办业务10500笔，行政审批提前办结率平均为99.9%。受电子监察系统预警的业务536笔，占办理行政审批总量的0.05%，没有出现“黄牌”、“红牌”警告。2008年1至8月，重大投资项目审批电子监管系统监管受理业务1131笔，没有出现“预警”、“黄牌”、“红牌”警告。
　　2008年1至8月行政审批绩效综合排名获得前五名的单位分别是：市工商行政管理局、农林渔业局、外事办、贸易工业局、劳动和社会保障局。重大投资项目审批绩效综合排名获得前五名的单位分别是：市建设局、环境保护局、民防办、国土和房管局、规划局。
　　2008年省纪委监察厅组织对地级以上市进行行政审批电子监察系统建设和应用情况绩效测评，我市上半年连续6个月获得全省第一名，行政审批提前办结率平均为99.9%，领先优势明显。（王学军）


　　（一）行政审批电子监察系统。至目前为止，我市行政许可事项已由我市第三轮行政审批制度改革明确的239项调整增加至291项。按照“每增加一项行政许可事项都要纳入行政审批电子监察”的要求，新增加的事项均已纳入电子监察系统实施监察。同时，按照《关于发布深圳市非行政许可审批和登记事项清理结果的公告》（深府〔2008〕7号）的内容和要求，电子监察室将清理公告发布后保留的348项非行政许可审批和登记事项与第三轮行政审批制度改革后保留的197项非行政许可审批逐一对照，逐项进行清理和梳理，对保留、增加、取消、变更、拆分或以其他形式进行调整的事项可能影响系统运行的情况进行研究和处理，针对增加事项多，大部分事项没有法定化，工作难度较大的情况，为尽快将非行政许可审批和登记事项纳入电子监察系统，电子监察室主动提出解决方案并制定了如统一审批时限（将审批时限统一为20个工作日）、统一审批流程等措施，目前已将348项非行政许可审批和登记事项纳入电子监察系统监察。
　　根据省市关于电子监察向纵深发展的要求，电子监察系统区、街联网工作也已经启动。为实现省电子监察工作会议提出的“珠三角地区和有条件的市的乡镇（街道）级均建成电子监察系统，对代办行政审批事项、政务公开、政务信息服务和行政投诉处理等实施电子监察，实现省、市、县、镇四级联网监察”的目标，我市专门召开电子监察工作会议部署区、街联网监察工作，并拟在10月底前在全省率先实现省、市、县（区）、镇（街道）四级联网监察的目标。（王学军 李海）
　　（二）重大投资项目审批监管系统。今年我市有291项重大投资项目纳入重大投资项目审批电子监察系统，比去年同期增加了34项。重大投资项目审批监管系统的运行，缩短了重大投资项目审批时限，提高了重大投资项目的经济和社会效益，但系统实际运行过程中出现了监察数据不完整的情况。数据的真实性是电子监察的灵魂，近期电子监察室以抓重大投资项目审批数据质量为重点，采取电话咨询、登门求教审批机关、多方商讨等方式，摸清了重大投资项目因审批流程设计、层级审批等问题造成了审批机关数据报送不完整等情况，电子监察室正抓紧制定重大投资项目审批监管系统完善方案（第三期）及解决办法，还重点考虑下一步将重大投资项目由审批监管向建设、竣工验收等环节延伸，逐步实现对全市重大投资项目从立项审批至竣工验收的全过程监控。（蒲飞燕）
　　（三）政务信息资源共享电子监督系统。政务信息资源共享电子监督系统运行以来，出现“两少一多”现象，即“共享单位少，共享数据少，共享需求多”。目前，政务信息资源共享电子监督系统总共只有28个单位的200多种信息，无论是共享单位，还是共享数据，都有潜力可挖。实际工作中，有不少单位提出依法共享信息的要求，以提高审批工作的质量和效率，但由于政务信息共享系统受到共享单位和共享数据的限制，无法满足共享需求。目前，我市政务信息共享系统大平台正在建设中，电子监察室将以大平台建设为契机，改进和完善系统，加快该系统二期的开发建设，更大限度的推动我市政务信息资源共享的实现。（林渊）


　　电子监察室将继续以规范审批行为、提高审批工作质量和效率为重点，不断挖潜，勇于创新，扎实有序地开展各项工作。一是实现电子监察区、街联网监察。目前各区正按照市里的统一规划抓紧制定工作方案，在10月底完成电子监察系统建设延伸到街道；二是开展区级电子监察绩效测评。六区电子监察绩效测评标准已经初步制定，9月份已开始第一次试测评。三是继续梳理行政许可、审批事项。建立行政许可、审批动态管理机制，及时更新和梳理行政审批事项，做到动态监察、实时监察；同时，抓好对348项非行政许可其他审批事项的所有数据报送工作，实现对所有行政许可和非行政许可其他审批事项的全面监控；四是继续完善重大投资项目系统的功能。与相关部门就重大投资项目的审批流程做进一步修改和完善，重大投资项目由审批监管向“过程监控、竣工验收”扩展。五是加快开发政务公开电子监察系统。目前开发系统的人员、资金等已落实，正在做相关需求调研和软件的初步设计，力争在年底前实现系统投入试运行。（王学军）


　　政务信息资源共享电子监督系统运行以来，发挥了“电子比对和比对监察”的重要功能，使市工商局注册大厅周边“拉客仔”现象得到有效遏制，但最近一段时间以来，“拉客仔”问题有所抬头，未得到彻底根治，扰乱了工商注册登记等正常工作秩序。根据局领导在《深圳纪检工作情况》（第26期）“市工商局注册大厅周边‘拉客仔 ’现象的成因及对策建议报告”上的批示以及市工商局注册分局的申请，电子监察室主动与市工商局、市纪检监察派驻一组、人民银行深圳中心支行、深圳银监局、深圳注册会计师协会等部门加强沟通，提出解决相关问题的办法。8月中下旬，电子监察室两次与派驻一组到市工商局召开专门会议，商讨“拉客仔”现象的成因及治理对策，提出了下一步的工作方案。还就落实市工商局、市财政局、人民银行深圳中心支行、深圳银监局联合发布的《关于规范公司货币出资、验资行为的意见》文件精神，同以上单位座谈，会上明确政务信息资源共享电子监督在工商登记中应发挥更大的作用。明确了市工商部门要进一步加强规范化建设、降低注册门槛、优化工作程序、引入合法中介、联合公安等部门严厉打击“拉客仔”幕后操纵人员等措施。从电子监察发现的问题来看，将重点从以下三个方面进行改进：一是共享系统数据不全或不准确的问题。系统存在部分单位行政审批文件无法比对、历史数据无法查询、证照信息不能及时更新等问题，电子监察系统采取增加行政审批文件可比对种类、督促相关单位尽快提供历史数据和及时更新证照信息等具体措施，以解决由于数据质量不高问题带给“拉客仔”的可乘之机。二是共享系统影响工作效率问题。由于存在部分流程设计不合理、不能一次打印比对单、不能使用快捷查询方式等影响了审批工作效率，电子监察采取了优化流程设计、增加批量比对、简化查询条件等具体措施，以解决由于工作流程不合理给“拉客仔”提供的可乘之机。三是共享系统自身运行不稳定问题。系统在运行过程中，出现网络运行和数据传输不稳定的技术性问题，电子监察室已针对这些问题改进系统，提高系统的稳定性。 （林渊 王学军）

报：局领导
编辑：王学军